1 stycznia 2019 weszy w ycie przepisy ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych. Nowelizacja mimo niewielkich rozmiarów ma charakter jakociowy, dotykajc najistotniejszych konstrukcji majcych znaczenie dla budetu jednostki samorzdu terytorialnego i jej wieloletniej prognozy finansowej. Zakres zmian obj w szczególnoci katalog tytuów dunych, zasady zacigania zobowiza dunych, sposób ustalania maksymalnego wskanika spaty zobowiza, rygory postpowania naprawczego. Zmianie uleg ponadto katalog róde finansowania deficytu, jak równie regua bilansowania czci operacyjnej budetu.

Nowelizacja odpowiada na szereg krytycznych uwag i postulatów formuowanych w odniesieniu do dotychczasowych przepisów, pozwala take zakoczy wiele sporów i dyskusji wywoywanych wokó niektórych instytucji finansów samorzdowych (np. charakter nadwyki rodków z rozliczenia dochodów i wydatków objtych szczególnymi zasadami wykonania budetu; relacja wolnych rodków i nadwyki budetu z lat ubiegych; moliwo zacigania zobowiza dunych w funduszach ochrony rodowiska w sytuacji braku deficytu budetu).
Nowe przepisy weszy w ycie z dniem 1 stycznia 2019 roku, ale ich zastosowanie zostanie rozcignite w czasie na kilka lat, dlatego te istotna jest wiedza dotyczca etapu przejciowego, bowiem w penym zakresie przepisy ustawy znajd zastosowanie dopiero od 2026 roku.

Odnoszc si do terminów wejcia w ycie, to ustawa z 14.12.2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw wesza w ycie 1.1.2019 r., ale:

1. od 1.1.2019 r. s stosowane:
   • art. 72 ust. 1a FinPubU, który zmienia ustawowo okrelony katalog tytuów dunych. Zagadnienie to zostao szczegóowo omówione w rozdziale II „Katalog tytuów dunych";
   • art. 91, art. 92 ust. 1, art. 261 i art. 262 ust. 1 FinPubU w nowym brzmieniu oraz dodane przepisy: art. 212 ust. 1 pkt 6a i art. 212 ust. 2 pkt 1a FinPubU. Te zmiany dotycz zasad zacigania tytuów dunych. Zagadnienie to zostao szczegóowo omówione w rozdziale III „Zasady zacigania zobowiza dunych";
   • dodane przepisy art. 243 ust. 3b i ust. 5 FinPubU. Zmiana dotyczy ustalania relacji spaty zobowiza. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale VI „Maksymalny wskanik spaty zobowiza";
   • dodane art. 232 ust. 2 i art. 258 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 FinPubU. Te zmiany dotycz zasad dokonywania zmian w budecie i wieloletniej prognozie finansowej. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale VII „Zmiany w budecie i uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej";
   • art. 224 ust. 1 pkt 2 lit. b FinPubU, art. 240a ust. 4, ust. 5 pkt 5 i ust. 6 FinPubU w nowym brzmieniu oraz dodany art. 240a ust. 11 FinPubU. Zmiany dotycz postpowa naprawczych i zostay szczegóowo omówione w rozdziale VIII „Postpowanie naprawcze";
   • art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. c SamGminU, art. 18 pkt 19 lit. c SamWojU, art. 12 pkt 8 lit. c SamPowiatU i art. 13 pkt 1 RegIzbObrachU w nowym brzmieniu. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale IX „Zmiany w innych ustawach";
2. od 1.1.2020 r. bd stosowane w nowym brzmieniu nastpujce przepisy:
   • art. 90 FinPubU, który ma zastosowanie po raz pierwszy do opracowania i wykonania budetu JST na 2020 r. Zmiana dotyczy zasad zacigania tytuów dunych. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale III „Zasady zacigania zobowiza dunych";
   • art. 228 ust. 2 FinPubU. Zmiana dotyczy zasad zacigania tytuów dunych. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale III „Zasady zacigania zobowiza dunych";
   • art. 217 ust. 2 pkt 5 FinPubU oraz dodany przepis art. 217 ust. 2 pkt 7 i 8 FinPubU. Te zmiany maj zastosowanie po raz pierwszy do opracowania i wykonania budetu JST na 2020 r. Dotycz katalogu róde finansowania deficytu. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale IV „róda finansowania deficytu";
3. od 1.1.2022 r. bdzie stosowany art. 242 FinPubU w nowym brzmieniu, który ma zastosowanie po raz pierwszy do opracowania i wykonania budetu JST na 2022 r. Zmiana dotyczy zasad ustalania relacji w czci operacyjnej budetu. To zagadnienie zostao szczegóowo omówione w rozdziale V „Równowaenie budetu w czci operacyjnej";
4. poczynajc od budetu i WPF na 2020 r., w zakresie prognozowania relacji spaty zobowiza na lata 2020–2025 maj zastosowanie przepisy art. 9 ust.1, 3 i 4 ZmFinPubU19, wyznaczajce reguy obliczania ww. relacji w okresie przejciowym, a art. 243 FinPubU w nowym brzmieniu ma pene zastosowanie do prognozowania ww. relacji na rok 2026 i lata nastpne.

Niniejszy poradnik prezentuje znaczenie poszczególnych zmian w szerszym kontekcie finansów samorzdowych, szczegóowo prezentujc nowe obowizki jednostek samorzdowych zwizane z prowadzeniem gospodarki finansowej, wyranie akcentujc daty istotne z punktu widzenia stosowania poszczególnych zmian.

Dziki publikacji dowiedz si Pastwo m.in.:

• jak zmieni si katalog tytuów dunych okrelony w ustawie o finansach publicznych,
• jakie zobowizania bd zacigane po wyraeniu opinii przez regionaln izb obrachunkow,
• jakie nowe limity ustalane bd w uchwale budetowej,
• dlaczego trudniej bdzie zrównoway cz operacyjn budetu,
• kiedy w ramach postpowania naprawczego komisarz rzdowy moe zastpi organy JST,
• jak naley w okresie najbliszych siedmiu lat oblicza maksymalny wskanik spaty zobowiza,
• jakie s nowe róda finansowania deficytu.

Do ksiki doczony jest tekst ustawy z przypisami wskazujcymi na daty wejcia w ycie (zastosowania) danego artykuu. Dziki temu oraz dziki wnikliwej analizie zmian ksika ta staje si codziennym narzdziem pracy kadego skarbnika.